嘉賓介紹

發(fā)展建言

發(fā)展寄語

編者按：《閎議》訪談節(jié)目由《中國科學(xué)院院刊》與中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心聯(lián)合出品，通過采訪兩院院士及專家學(xué)者，深度探討邁入“十四五”的中國社會(huì)在各領(lǐng)域的發(fā)展前路。以客觀、精準(zhǔn)的解讀，科學(xué)、前瞻的思考，為站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上的中國發(fā)展破題解惑，為邁向第二個(gè)百年目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧力量。

崇論閎議，尋策問道。

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 “十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。歷史上，“胡煥庸線”兩側(cè)在人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至文化發(fā)展水平等方面長(zhǎng)期呈現(xiàn)不同程度的區(qū)域發(fā)展差異。如何破解“胡煥庸線”，減少東西部發(fā)展不平衡、不充分？由此應(yīng)運(yùn)而生的“美麗中國中脊帶”未來如何規(guī)劃發(fā)展？針對(duì)這些問題，《閎議》訪談節(jié)目專訪了中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任郭華東。

中國網(wǎng)：“美麗中國中脊帶”與“胡煥庸線”是怎樣的關(guān)系？“美麗中國中脊帶”的具體范圍是什么？

郭華東：1935年，中國的地理學(xué)家胡煥庸先生，他發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常重要的現(xiàn)象。在中國的東北黑龍江，有一個(gè)城市現(xiàn)在叫黑河，黑河有一個(gè)區(qū)叫璦琿。1935年，璦琿是一個(gè)城市。從中國的東北璦琿到西南的云南騰沖這兩個(gè)城市之間畫了一條線以后，在這條線的西部，有著中國64%的土地，但是僅有6%的人口；在條線的南東方向有36%的土地，但是有94%的人口。后人就把這條線叫做“胡煥庸線”。事實(shí)上，也就是中國的人口分界線。

在2013年，李克強(qiáng)總理在考慮新型城鎮(zhèn)化的問題，他召集中國科學(xué)院和中國工程院的院士在中南海開了一個(gè)座談會(huì)。當(dāng)院士們發(fā)言之后，他兩次講到“胡煥庸線”能不能破、可不可以破、怎么破。后來在中國科學(xué)院的支持之下，我們20幾位院士和30幾位專家組成了一個(gè)項(xiàng)目組。針對(duì)李總理的“三問”來回答問題，進(jìn)行系統(tǒng)分析，用了一些大數(shù)據(jù)的方法，也采取了很多綜合手段。做了2年以后，我們其實(shí)得出來一些結(jié)果。

后來十九大提了一個(gè)非常重要的命題——中國發(fā)展得不平衡、不充分的問題。其實(shí)，中國的人口線——“胡煥庸線”就是中國發(fā)展不平衡、不充分的代表。在這樣的基礎(chǔ)之上，我們學(xué)部咨詢?cè)u(píng)議委員會(huì)希望研究組再進(jìn)一步就中國“胡煥庸線”人口線問題，進(jìn)一步結(jié)合十九大提出的一些問題進(jìn)一步進(jìn)行深入研究。

我們當(dāng)時(shí)提出了3點(diǎn)認(rèn)識(shí)，也提出了4個(gè)舉措。其中有一個(gè)舉措就是可以構(gòu)建一個(gè)帶，這個(gè)帶的名稱叫做“美麗中國中脊帶”。所謂“美麗中國中脊帶”，“美麗中國”是黨中央、國務(wù)院提出的國家戰(zhàn)略，而“中脊帶”是指在中國的地圖或者衛(wèi)星影象圖上，從璦琿到騰沖這條線，就像在公雞的背上，所以我們把它叫做中脊。由于它是一個(gè)“帶”的概念，不是一個(gè)“線”的概念，我們把它叫做中脊帶，全名就是“美麗中國中脊帶”。

所以，“胡煥庸線”和“美麗中國中脊帶”是什么關(guān)系？具體來講，“胡煥庸線”是一條線的概念，“美麗中國中脊帶”是一個(gè)帶的概念。兩端距離是一樣長(zhǎng)的，但是這個(gè)帶延伸100公里、200公里不等，就有了面積的概念。

中國網(wǎng)：“美麗中國中脊帶”這一概念有哪些方面的內(nèi)涵？

郭華東：我們現(xiàn)在提出“美麗中國中脊帶”的概念，有如下幾個(gè)內(nèi)涵：第一，在空間展布上，它在北端也是發(fā)于璦琿，在南端也是騰沖，也就是“璦琿-騰沖”這個(gè)范圍之內(nèi)。它的寬度延線大概是100-200公里的寬度。

第二，“美麗中國中脊帶”的一些要素是什么？這些要素中間就包括了一些地貌要素、地形要素、氣候要素、氣象要素，也包括人口要素、民族要素，甚至包括災(zāi)害分區(qū)的概念。更重要的是在這條帶上有很多的自然保護(hù)區(qū)，有很多的資源，這些資源包括石油資源、地下礦產(chǎn)資源。當(dāng)然，從旅游的角度來講，這條帶上有長(zhǎng)江黃河跨越帶、有沙漠森林等，有很多聯(lián)合國確定的世界遺產(chǎn)等等。所以，這些要素對(duì)于后人進(jìn)一步發(fā)展這個(gè)地區(qū)，將這個(gè)地區(qū)構(gòu)建成我國發(fā)展的特殊區(qū)域帶，是非常有潛力的。

第三，“美麗中國中脊帶”源于“胡煥庸線”。這條人口分界線還是主要將中國的東西劃為兩個(gè)不同的區(qū)域，是我們發(fā)展不平衡、不充分的重要代表。將來我們做的工作主要還是要讓東部和西部可持續(xù)地發(fā)展，讓東部和西部盡可能縮小差距，這有大量的工作要做。但是，在所有的工作、要做的舉措中間，我們要首先把這個(gè)帶構(gòu)造起來，一步一步地實(shí)現(xiàn)解決不平衡、不充分的問題。璦琿-騰沖或者“美麗中國中脊帶”開發(fā)起來將是中國非常有意義的地區(qū)。我們建議，國家把它作為一個(gè)戰(zhàn)略開發(fā)區(qū)，或者把它作為一個(gè)新的區(qū)域戰(zhàn)略提出來，大家共同營造“美麗中國中脊帶”。

中國網(wǎng)：在“美麗中國中脊帶”的建設(shè)規(guī)劃方面，您有哪些建議考量？

郭華東：考慮到它特殊的位置，考慮了它的發(fā)生和歷史沿革，怎么來建設(shè)“美麗中國中脊帶”可以從幾個(gè)方面去考慮：

第一，我們強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展。在這個(gè)區(qū)帶上有很多的自然保護(hù)區(qū)，有很多獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象，也有很多的資源環(huán)境的分布等等，這都是一些自然現(xiàn)象。同時(shí)，在這個(gè)帶上來講還有很多人為的要素，城市的分布，還有工廠、工業(yè)基地的展布等等。所以，第一步我們還想把這個(gè)區(qū)域構(gòu)成人和自然和諧發(fā)展的示范區(qū)。

第二，我國的交通格局，要么東西分布、要么南北展向，斜向的交通要道很少。我們從旅游的角度來講，這是一個(gè)非常豐富的旅游路線。璦琿、騰沖是一線兩端，北邊有俄羅斯、南邊有緬甸、中間是中國，“一線兩端三國”；而從璦琿到騰沖畫一條線，跨越九個(gè)省份，所以是“一線兩端三國九省”。這個(gè)“九省”經(jīng)過了很多非常美麗的自然保護(hù)區(qū)，也穿過了很多的城市，也穿過了一些在世界上都很典型的自然現(xiàn)象。我們?nèi)绻芨氵@么一個(gè)旅游路線，非常有意義。

第三，國家形成戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展區(qū)，這些資源、能源非常重要。地下的石油資源、礦產(chǎn)資源、地上的一些農(nóng)業(yè)資源、森林資源，還有一些人文景觀，這個(gè)帶上有很多，可以把這個(gè)要素作為一個(gè)建設(shè)的重要方面。

中國網(wǎng)：就“美麗中國中脊帶”的建設(shè)發(fā)展來講，您認(rèn)為從國家層面上應(yīng)該有哪些布局和戰(zhàn)略來推進(jìn)？

郭華東：今年是我們國家建黨百年，我們實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)第一個(gè)偉大目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，得益于我們的黨、得益于我們的政府持續(xù)不斷地高屋建瓴的戰(zhàn)略思維和布局。中國960萬平方公里，光陸地面積就有這么大，不可能在960萬平方公里上只用一個(gè)政策解決一個(gè)問題。不同的地區(qū)有不同的景觀、有不同的資源、不同的環(huán)境，利用不同的政策和方法去解決，可能是更加有效。

“美麗中國中脊帶”，它在空間上有一個(gè)特殊的位置。它所包含的一些要素也都很有特色，所以在這樣的前提之下，它有一些優(yōu)勢(shì)，比如位于中國的中心地帶，資源、能源特色也是不能取代的，另外，從人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來講，這也是一個(gè)比較典型的區(qū)域。所以，從這個(gè)意義上來講，從戰(zhàn)略布局上我們向黨中央國務(wù)院建議，構(gòu)建“美麗中國中脊帶”戰(zhàn)略，在這個(gè)戰(zhàn)略的指引和推動(dòng)下，讓它成為全國發(fā)展的非常典型的區(qū)域，帶動(dòng)周圍的發(fā)展，也帶動(dòng)全國的發(fā)展。更主要的是帶動(dòng)?xùn)|西部的發(fā)展，破解“胡煥庸線”，達(dá)到東、西部逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

大家都知道2015年聯(lián)合國提出了“2030可持續(xù)發(fā)展議程”，它的終極目標(biāo)就是用可持續(xù)的方式生產(chǎn)和消費(fèi)，最后實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展，讓人們走上可持續(xù)發(fā)展的道路。我們是搞遙感的，你看一個(gè)衛(wèi)星影象圖，無論是日本、韓國還是中國的長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀，都是非常亮的。再往西去基本上一片漆黑，再往西去到了西歐又亮了，兩端比較發(fā)達(dá)，中間是一個(gè)待發(fā)達(dá)區(qū)。通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，貿(mào)易做了起來。現(xiàn)在我們有了“美麗中國中脊帶”，如果能夠形成一個(gè)國家戰(zhàn)略，站在這個(gè)國家戰(zhàn)略的高度，使兩方面平衡的發(fā)展。對(duì)實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)、支撐聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，“美麗中國中脊帶”也能作出它特殊、特有的貢獻(xiàn)。不僅為中國的可持續(xù)發(fā)展起作用，同時(shí)，將來在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程里，我想也很可能是一個(gè)亮點(diǎn)，是一個(gè)很好的示范。

（本期策劃：楊柳春、王振紅；編審：楊柳春、王振紅、王虔；編輯：王虔、武一男；攝像/后期：朱法帥。出品：《中國科學(xué)院院刊》、中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心；制作：中國網(wǎng)、中國發(fā)展門戶網(wǎng)）

結(jié)束語